導讀:為進一步激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力，推動女性科技人才在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設世界科技強國中發(fā)揮更大作用，近日，科技部會同全國婦聯(lián)等12家部門印發(fā)《支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》。針對若干措施中公眾關心的問題，科技部進行了解讀。
女性科技人才撐起了我國科技事業(yè)半邊天
問：文件出臺基于什么背景？
女性科技人才是科技人才隊伍的重要組成部分，是我國科技事業(yè)十分重要的力量，撐起了我國科技事業(yè)半邊天?？萍疾?、全國婦聯(lián)積極推動女性科技人才隊伍建設。2011年，兩部門印發(fā)《關于加強女性科技人才隊伍建設的意見》，為推進女性科技人才隊伍建設發(fā)揮積極作用。
近年來，我國女性科技人才隊伍規(guī)模逐步擴大、結構不斷優(yōu)化、能力顯著提升，在基礎理論、應用技術、工程實踐等各個方面作出杰出貢獻，充分彰顯出巾幗力量。但從總體上看，女性科技人才在科技創(chuàng)新中的作用尚未得到充分發(fā)揮。
一是高層次女性科技人才仍較為缺乏。目前，全國科技工作者中女性占比約45.8%，但隨專業(yè)技術職務的提高，女性占比逐級減少，女性科技領軍人才匱乏，“剪刀差”現(xiàn)象較為突出。2019年，中國科學院院士、中國工程院院士中女性占比分別為6%和5.3%。有關國家級人才計劃入選專家學者中，女性占比僅為10%左右。
二是女性科技人才在職業(yè)發(fā)展中仍面臨瓶頸問題。在科研項目資助方面，隨著項目層次與難度的升高，女性獲得資助的比例明顯降低；在科技決策方面，女性科技人才參與國家重大科技戰(zhàn)略咨詢、科技政策制定等活動較少，各類評審評估工作中女性專家的比例不高；在科研學術網(wǎng)絡方面，面向女性科技人才的科研學術網(wǎng)絡規(guī)模相對較小、資源相對不足。
三是生育友好型科研環(huán)境有待提升。女性科技人才面臨工作與家庭的雙重壓力，可支配科研工作時間無法保證、生育期和職業(yè)發(fā)展上升期時間重合等現(xiàn)實問題對女性科技人才職業(yè)發(fā)展造成較大影響。
為女性科技人才創(chuàng)造更好政策環(huán)境
問：文件主要推出了哪些措施？
若干措施堅持性別平等、機會平等，從培養(yǎng)造就高層次女性科技人才、大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、完善女性科技人才評價激勵機制、支持孕哺期女性科技人才科研工作、加強女性后備科技人才培養(yǎng)、加強女性科技人才基礎工作等6個方面有針對性地提出16項具體措施，為女性科技人才成長進步、施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造更好政策環(huán)境。
在“培養(yǎng)造就高層次女性科技人才”方面，若干措施著力解決女性科技人才面臨的障礙，暢通女性科技人才職業(yè)發(fā)展路徑；在“大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”方面，若干措施提出要扎實開展“科技創(chuàng)新巾幗行動”，加大對女性科技創(chuàng)業(yè)者的支持力度，培育更多女性科技企業(yè)家。
在“完善女性科技人才評價激勵機制”方面，若干措施在女性科技人才入選國家高層次人才計劃、兩院院士增選、加大對女性科技人才的獎勵力度、建立有利于女性科技人才發(fā)展的評價機制等方面作出安排；在“支持孕哺期女性科技人才科研工作”方面，若干措施通過設立女性科研回歸基金、延長評聘考核期限、實行彈性工作制等，幫助女性科技人才不因孕哺期而中斷科研事業(yè)，切實解決女性科技人才的后顧之憂。
在“加強女性后備科技人才培養(yǎng)”方面，若干措施針對不同階段學生群體，通過開展性別平等教育、鼓勵女學生參與科技競賽活動、設置理工科專業(yè)優(yōu)秀女大學生獎學金等措施，引導更多女學生選擇科研作為終身職業(yè)。
在“加強女性科技人才基礎工作”方面，若干措施提出各級各類科技創(chuàng)新規(guī)劃和相關政策制定要充分考慮性別差異和女性特殊需求，為進一步完善女性科技人才政策提供支撐。
以充分激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力為目標
問：政策突破點有哪些？
若干措施以充分激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力為目標，提升政策的系統(tǒng)性、精準性、可行性，主要政策突破點如下：
一是支持女性科技人才獲取科技資源，提高科技決策參與度。為解決女性獲得科研項目資助機會相對較少、在科技決策中參與度有待提高的問題，若干措施提出要支持女性科技人才承擔科技計劃項目、更好發(fā)揮女性科技人才在科技決策咨詢中的作用。
二是完善女性科技人才評價激勵機制。為提高女性科技人才的獲得感，若干措施堅持“同等條件下女性優(yōu)先”的政策著力點，提出要支持女性科技人才入選國家高層次人才計劃、加大對女性科技人才的獎勵力度、建立有利于女性科技人才發(fā)展的評價機制。
三是支持孕哺期女性科技人才科研工作。若干措施充分考慮國家生育政策調(diào)整和女性特殊生理特點，提出要為孕哺期女性科技人才營造良好科研環(huán)境、創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境。
科技部等十三部門印發(fā)《關于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》的通知
國科發(fā)才〔2021〕172號
各有關單位：
為進一步激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力，更好發(fā)揮女性科技人才在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設世界科技強國中的重要作用，科技部、全國婦聯(lián)、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委、國資委、中科院、工程院、社科院、全國總工會、中國科協(xié)、自然科學基金委研究制定了《關于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
科技部 全國婦聯(lián)
教育部 工業(yè)和信息化部
人力資源社會保障部 衛(wèi)生健康委
國資委 中科院
工程院 社科院
全國總工會 中國科協(xié)
自然科學基金委
2021年6月17日
（此件主動公開）
關于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施
女性科技人才是科技人才隊伍的重要組成部分，是我國科技事業(yè)十分重要的力量。為進一步激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力，更好發(fā)揮女性科技人才在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設世界科技強國中的重要作用，現(xiàn)提出如下措施。
一、深刻認識支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的重要意義
近年來，我國女性科技人才隊伍規(guī)模逐步擴大、結構不斷優(yōu)化、能力顯著提升，在基礎理論、應用技術、工程實踐等各個方面作出杰出貢獻，充分彰顯出巾幗力量。但從總體上看，高層次女性科技人才仍較為缺乏，女性科技人才在職業(yè)發(fā)展中仍面臨一些瓶頸問題，符合女性科技人才特點的專項政策不足，女性科技人才在科技創(chuàng)新中的作用尚未得到充分發(fā)揮。在“十四五”和今后相當長時期內(nèi)，要堅持性別平等、機會平等，為女性科技人才成長進步、施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造更好環(huán)境，支持女性科技人才堅持“四個面向”，不斷向科學技術廣度和深度進軍，努力造就一批具有世界影響力的頂尖女性科技人才，為建成世界科技強國作出新的更大貢獻。
二、培養(yǎng)造就高層次女性科技人才
1.支持女性科技人才承擔科技計劃項目。在國家科技計劃項目組織實施中，要創(chuàng)造條件吸納更多女性科技人才參與。在若干國家重點研發(fā)計劃中探索設立女科學家項目。國家重點研發(fā)計劃青年科學家項目適當放寬女性申請人年齡限制。繼續(xù)落實好相關人才項目中放寬女性科研人員申請年齡的政策，進一步統(tǒng)籌研究國家自然科學基金各類人才項目中女性科研人員的申請年齡。鼓勵科研單位設立女性科研人員科研專項。
2. 更好發(fā)揮女性科技人才在科技決策咨詢中的作用。國家重大科技戰(zhàn)略咨詢、科技政策制定、科技倫理治理和科技計劃項目指南編制等科技活動，提高高層次女性科技人才參與度。在國家科技計劃項目、國家科技獎勵、國家人才計劃等各類評審工作中，逐步提高女性專家參與比例。國家科技專家?guī)斓瓤萍荚u審專家?guī)欤膭罘蠗l件的女性專家入庫。
3. 支持女性科技人才參與國際科技交流合作。國家留學基金委等積極支持更多女性科技人才出國訪學，出國（境）培訓計劃項目加大對女性科技人才支持力度，鼓勵支持更多女性科技人才參與國際科技組織工作，提升其國際影響力和活躍度。
4. 擴展女性科技人才科研學術網(wǎng)絡。科技領域全國性學會、協(xié)會、研究會等要提高常務理事、學會負責人、會員以及代表中的女性比例，鼓勵設立女科技工作者專門委員會。科技類學術會議要增加女性大會主席、主持人和主要學術報告人的數(shù)量，鼓勵設立女性專場。加強高層次女性科技人才領導力培訓。
5.推動落實高級職稱女性科技人才退休政策。事業(yè)單位要認真落實高級職稱女性專業(yè)技術人員退休政策，符合條件的女性專業(yè)技術人員可自愿選擇年滿60周歲或年滿55周歲退休。年滿60周歲的少數(shù)具有高級職稱的女性專業(yè)技術人員，因工作需要延長退休年齡的，執(zhí)行高級專家離休退休有關政策。國有企業(yè)要認真落實高級專家離休退休相關政策，做好女性高級專家退休相關工作。
三、大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
6.支持女性科技人才投身高質(zhì)量發(fā)展。國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間等）加強對女性科技創(chuàng)業(yè)者的支持力度，培育更多女性科技企業(yè)家。支持女性科技人才參加科技人員服務企業(yè)專項行動，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。支持更多女性科技人才參加科技特派員行動，深入基層一線服務鄉(xiāng)村振興。
7.扎實開展“科技創(chuàng)新巾幗行動”?！翱萍紕?chuàng)新巾幗行動”各參與部門要積極搭建平臺，提供服務，支持女性科技人才立足崗位、銳意創(chuàng)新，加強交流合作，產(chǎn)出高水平原創(chuàng)成果，加速科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵工會、婦聯(lián)的基層組織加強對女性科技人才的服務與關懷。廣泛開展巾幗科普志愿服務，助力提高全民科學素養(yǎng)。
四、完善女性科技人才評價激勵機制
8.支持女性科技人才入選國家高層次人才計劃。國家人才計劃適當放寬女性申報人年齡限制，用人單位在同等條件下要優(yōu)先推薦女性科技人才。中國科學院、中國工程院院士增選中，鼓勵提名更多優(yōu)秀女科學家作為候選人，在同等條件下支持女性優(yōu)先入選。
9.加大對女性科技人才的獎勵力度。全國三八紅旗手、全國巾幗建功標兵、中國青年科技獎、全國創(chuàng)新爭先獎等各類評選表彰中提高女性科技人才的入選比例。在國家科技獎勵工作中，鼓勵提名女性負責人項目。逐步擴大中國青年女科學家獎規(guī)模，鼓勵社會力量設立面向女科學家的科技獎項。
10.建立有利于女性科技人才發(fā)展的評價機制。國家自然科學基金項目評審中，執(zhí)行同等條件下女性科研人員優(yōu)先的資助政策。探索在人才計劃評審中，向評審專家宣傳支持女性科技人才、“同等條件下女性優(yōu)先”。
五、支持孕哺期女性科技人才科研工作
11.為孕哺期女性科技人才營造良好科研環(huán)境。鼓勵科研單位設立女性科研回歸基金，資助女性科研人員生育后重返科研崗位。在考核評價、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對孕哺期女性科技人才適當放寬期限要求、延長評聘考核期限。支持高等學校和科研院所商孕哺期女性科研人員在孕哺期保留研究生招生資格。在國家自然科學基金項目實施過程中，允許女性科研人員因生育或處于孕哺期延長結題時間。
12.為孕哺期女性科技人才創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境。鼓勵高等學校和科研院所等通過實行彈性工作制、建設母嬰室、提供兒童托管服務等方式，為孕哺期女性科技人才開展科研工作創(chuàng)造條件。對于在生育友好型工作環(huán)境創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的單位，加大表彰獎勵力度。
六、加強女性后備科技人才培養(yǎng)
13.培養(yǎng)女學生的科學興趣。大力宣傳女科學家典型事跡和科技女性卓越貢獻，常態(tài)化開展女科學家進校園活動，發(fā)揮榜樣引領作用，培養(yǎng)女學生愛科學、學科學的興趣和志向。各類科普教育基地和科普活動要提高中小學女學生參與度。鼓勵支持女學生參與中小學生科技競賽活動。
14.鼓勵女性從事科學技術工作。各級各類學校要廣泛開展性別平等教育，高中階段教育要加強對女學生學科選擇和職業(yè)發(fā)展的引導，消除學科性別刻板觀念對女學生專業(yè)選擇的不利影響。支持高等學校和科研院所設置理工科專業(yè)優(yōu)秀女大學生獎學金，鼓勵更多女大學生參與國際學術交流，加強對理工科女學生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃輔導，引導更多女學生選擇科研作為終身職業(yè)。
七、加強女性科技人才基礎工作
15. 加強統(tǒng)計和研究工作。研究建立女性科技人才數(shù)據(jù)指標體系，納入國家科技統(tǒng)計，動態(tài)掌握女性科技人才發(fā)展狀況。持續(xù)開展“科技與性別”研究，對科技政策進行性別平等評估，對女性科技人才成長開展跟蹤研究，為進一步完善女性科技人才政策提供支撐。
16.加強制度保障。各級各類科技創(chuàng)新規(guī)劃和相關政策制定要充分考慮性別差異和女性特殊需求，具備條件的要對加強女性科技人才隊伍建設進行專門部署，支持女性科技人才發(fā)揮更大作用。
來源：新華網(wǎng)、科技部官網(wǎng)
