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中央經(jīng)濟工作會議提出，“必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，并將針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸制約、推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換作為完成好明年經(jīng)濟工作重點任務的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這表明培育新動能和更新舊動能不僅是推動新興產(chǎn)業(yè)“立得住”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)得住”的重要舉措，而且是推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換的有效途徑。
回顧世界經(jīng)濟發(fā)展史，新舊動能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后必然要經(jīng)歷的歷史進程。由于勞動力成本上漲、投資邊際效率遞減、資源環(huán)境承載力接近上限，我國以增量擴能為主的規(guī)模速度型粗放增長的動能基礎趨弱，只有轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動主導的質(zhì)量效率型集約增長，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，才能推動經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。因此，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，使新舊動能形成互補和協(xié)同效應，才能減輕發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的陣痛，夯實高質(zhì)量發(fā)展的動能基礎，增強經(jīng)濟韌性和適應性，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟保持回升向好勢頭。
新動能以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，呈現(xiàn)技術(shù)更迭快、業(yè)態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)融合化、組織網(wǎng)絡化、發(fā)展個性化、要素成果分享化等新特征。培育新動能要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為主線，積極推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的制高點，牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)。加強基礎研究，推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，完善新型舉國體制，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。超前布局重大科技項目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，開展“人工智能+”行動。健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。培育新動能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，要堅持因地制宜原則，走特色鮮明、差異化發(fā)展的路子，防止一哄而上、盲目跟風和“內(nèi)卷式”競爭。
推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，既要積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，也要注重運用先進技術(shù)、前沿技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)新的生機活力。在我國產(chǎn)業(yè)體系中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅是穩(wěn)定增長、促進就業(yè)的重要途徑，而且為新技術(shù)提供了寬廣的應用場景，為新產(chǎn)業(yè)提供了雄厚的人才、品牌和市場支持，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要生長點。更新舊動能必須摒棄“喜新厭舊”，防止把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視為“低端產(chǎn)業(yè)”“落后產(chǎn)業(yè)”過度退出，導致新舊動能斷檔失速。堅持問題導向，精準施策、化瘀疏堵，突破制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸制約。以國家標準提升為引領(lǐng)，完善經(jīng)濟政策工具箱，支持企業(yè)加快運用新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施數(shù)字化、智能化、綠色化改造，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，提高制造過程生產(chǎn)效率，降低交易渠道流通成本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端不斷邁進，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平滑轉(zhuǎn)型。
新舊動能轉(zhuǎn)換涉及利益格局調(diào)整和體制機制重構(gòu)，必須以深化經(jīng)濟體制改革為牽引進一步全面深化改革，健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制，使新動能的成長更加蓬勃、舊動能的更新更為順暢。堅持和落實“兩個毫不動搖”，為各類經(jīng)營主體營造依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的良好發(fā)展環(huán)境。加快建設全國統(tǒng)一大市場，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場在促進技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級中的重要作用。完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，促進各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力匯聚、向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚。
經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換是一個長期復雜的系統(tǒng)工程，既要培育新動能又要更新舊動能，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，把握好“新”與“舊”、“穩(wěn)”與“進”、“立”與“破”的關(guān)系，持續(xù)用力、久久為功，推動新舊動能轉(zhuǎn)換行穩(wěn)致遠。
來源：學習時報
