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導讀：2024年6月2日，由中國自動化學會、北京市科學技術(shù)協(xié)會主辦，北京自動化學會、中國人工智能教育聯(lián)席會、中國自動化學會動態(tài)學習與智能醫(yī)學專業(yè)委員會（籌）、中國自動化學會集成自動化技術(shù)專業(yè)委員會、中國自動化學會聯(lián)邦數(shù)據(jù)與聯(lián)邦智能專業(yè)委員會、中國自動化學會腦機接口與腦機系統(tǒng)專業(yè)委員會（籌）、中國自動化學會新質(zhì)生產(chǎn)力&智能產(chǎn)業(yè)工作委員會（籌）、中國自動化學會綜合智能交通專業(yè)委員會承辦，中國顆粒學會、中信銀行北京分行（京城大廈支行）、達州人工智能研究院協(xié)辦的2024國家新質(zhì)生產(chǎn)力與智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議在北京友誼賓館舉辦。本次會議以“追新逐質(zhì)，智創(chuàng)未來”為主題，邀請了10位院士及百余位長江杰青、高校和科研院所的校長、院長等學術(shù)精英與會，500余名來自學術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的本領域?qū)＜?、學者、學生等參會。
北京市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理部賈曉豐部長受邀在“數(shù)據(jù)要素驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力”平行會議上作題為“聯(lián)邦智能——數(shù)據(jù)治理5.0范式”的報告。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，其基礎性、系統(tǒng)性和活躍性對傳統(tǒng)治理體系提出了挑戰(zhàn)，尤其面對數(shù)源巨量分散、數(shù)據(jù)異質(zhì)敏感、關(guān)系隱性多變等的超大城市復雜系統(tǒng)，需要新的技術(shù)框架來解決數(shù)據(jù)與場景之間的感知、連接、控制、計算和保護問題。本報告從“什么定義了當前的治理體系”和“什么定義下一代的治理體系”視角，介紹數(shù)據(jù)治理的范式演進，闡述以聯(lián)邦智能為核心的數(shù)據(jù)治理5.0框架。
數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，其基礎性、系統(tǒng)性和活躍性對傳統(tǒng)治理體系提出了挑戰(zhàn)。尤其面對超大城市、經(jīng)濟社會等復雜系統(tǒng)，數(shù)源巨量分散、數(shù)據(jù)異質(zhì)敏感、關(guān)系隱性交叉、場景復雜多變，需要新的治理框架來解決數(shù)據(jù)與場景之間的感知、連接、控制、計算和保護問題。從“什么定義了當前的治理體系”和“什么定義下一代的治理體系”角度，數(shù)據(jù)治理范式分為五個代際的演進。
||數(shù)據(jù)治理1.0范式：分散數(shù)據(jù)-分散管理
數(shù)據(jù)治理1.0范式面向微觀尺度的系統(tǒng)級治理（單系統(tǒng)），核心是以數(shù)據(jù)讀寫為標志的“建島”，治理主體以B端為主，治理對象以數(shù)據(jù)為主，數(shù)據(jù)來源為“單業(yè)務”，代表性技術(shù)是MIS。
||數(shù)據(jù)治理2.0范式：分散數(shù)據(jù)-統(tǒng)一調(diào)度
數(shù)據(jù)治理2.0范式面向微觀尺度的部門級治理（多系統(tǒng)），核心是以數(shù)據(jù)交換為標志的“建橋”，治理主體以B端為主，治理對象以數(shù)據(jù)為主，數(shù)據(jù)來源為“多業(yè)務”，代表性技術(shù)是“目錄+交換”。
||數(shù)據(jù)治理3.0范式：集中數(shù)據(jù)-集中管理
數(shù)據(jù)治理3.0范式面向介觀尺度的領域級治理（多部門），核心是以數(shù)據(jù)匯聚為標志的“滅島”，治理主體以B端為主，治理對象以數(shù)據(jù)為主，數(shù)據(jù)來源為“類場景”，代表性技術(shù)是“云+大數(shù)據(jù)”。
||數(shù)據(jù)治理4.0范式：分布數(shù)據(jù)-分布治理
數(shù)據(jù)治理4.0范式面向宏觀尺度的城市級治理（多領域），核心是以數(shù)據(jù)鏈通為標志的“去孤存島”，治理主體延伸為“B端+C端”，治理對象的重心從數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)系，數(shù)據(jù)來源為“多場景”，代表性技術(shù)是“區(qū)塊鏈+隱私保護”。
“管不過來”的現(xiàn)實問題和“建立秩序”的愿景使命——驅(qū)動了數(shù)據(jù)治理4.0范式，其核心思想是從數(shù)據(jù)自治到數(shù)據(jù)共治。技術(shù)理念：其一，觸一發(fā)而動全身（從“分布式數(shù)據(jù)治理”到“數(shù)據(jù)分布式治理”）；其二，沒有統(tǒng)一就沒有分布；其三，less control, more availability。應用理念：其一，把每個機構(gòu)都變成一個“大組織”（每個入口都是唯一入口），解決橫向問題；其二，把每個個體都變成一個“治理員”（每次服務都是一次治理），解決縱向問題；其三，把每個需方都變成一個“供給方”（每次使用都是一次反饋），解決閉環(huán)問題。
||數(shù)據(jù)治理5.0范式：復雜場景-智能治理
數(shù)據(jù)治理5.0范式面向跨尺度的多空間治理（物理空間-數(shù)字空間-社會空間），核心是以數(shù)據(jù)智治為標志的“聯(lián)孤強島”，治理主體延伸為“A端+B端+C端”，治理對象的重心從關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檎Z義，數(shù)據(jù)來源為從真實場景延伸到虛擬生成，代表性技術(shù)是“聯(lián)邦+AGI”。
“無限責任”的現(xiàn)實問題和“無為而治”的愿景使命——驅(qū)動了數(shù)據(jù)治理5.0范式，其核心思想是從數(shù)據(jù)共治到數(shù)據(jù)智治。技術(shù)理念：其一，M2M→A2A（Scene in, Scene out）；其二，數(shù)據(jù)的價值在于“島”，聯(lián)邦的目的在于“強島”；其三，可進化。應用理念：其一，每個系統(tǒng)（供方）都由一組AI管理，解決“鐵路警察”問題（物理空間→數(shù)字空間）；其二，每個場景（需方）都由一組AI服務，解決“千人千面”問題（數(shù)字空間→物理空間）；其三，每次響應（供需）都在AI之間對話，解決“雞同鴨講”問題（物理空間?數(shù)字空間）。
||個體智能-群體智能-聯(lián)邦智能
數(shù)據(jù)治理在1.0范式中完成了電子化，其后每一個代際的范式演變，本質(zhì)上是從“孤島林立”（1.0獨立→2.0分散）、到 “分久必合”（2.0分散→3.0集中）、再到 “合久必分”（3.0集中→4.0分布）、最終 “分即是合”（4.0分布→5.0分權(quán)）的過程。治理范式中的智能體現(xiàn)也從個體智能向群體智能、再到聯(lián)邦智能演變。
（本文根據(jù)作者所作報告速記整理而成）
