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近日，民政部、國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），計劃2020年底前，采取政府補貼等方式，對納入分散供養(yǎng)特困人員和建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人（統(tǒng)稱特殊困難老年人）家庭實施居家適老化改造，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供兜底保障。
《指導意見》特別提到，“十四五”期間，繼續(xù)實施特殊困難老年人家庭適老化改造，各地要創(chuàng)新工作機制，加強產(chǎn)業(yè)扶持，激發(fā)市場活力，加快培育居家適老化改造市場，有效滿足城鄉(xiāng)老年人家庭的居家養(yǎng)老需求。
“實施老年人居家適老化改造工程，是落實《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》部署的重要任務，對構建居家社區(qū)機構互相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)互相結合的養(yǎng)老服務體系具有重要意義?！敝袊夏陮W與老年醫(yī)學學會理事、北京市科學技術研究院智慧健康養(yǎng)老與服務工程重點實驗室主任劉建兵說，《指導意見》的發(fā)布實施，將開啟居家養(yǎng)老設施、老年用品等消費新市場，創(chuàng)建智慧健康養(yǎng)老服務新場景。
居家適老化改造，創(chuàng)新服務是關鍵
目前，居家環(huán)境適老化的重要性日益凸顯，人們也更重視居家養(yǎng)老的環(huán)境是否安全便利。然而，現(xiàn)實是居家適老化改造并非一蹴而就。
《指導意見》提出，探索建立家庭養(yǎng)老床位，支持養(yǎng)老服務機構參與居家適老化改造，并上門提供照料服務，實現(xiàn)機構養(yǎng)老與居家社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展等，是適老化改造新政的突破和創(chuàng)新。
“落實好《指導意見》，實現(xiàn)‘養(yǎng)老床位搬進家’這一目標，需要家庭照護者服務和社會化服務相結合，以及這種服務與居家適老化改造的有機整合?！眲⒔ū嬖V科技日報記者，這需要服務組織方式、技術和政策等方面的創(chuàng)新，各地為此做了很多積極探索，北京市西城區(qū)家庭養(yǎng)老照護床位建設就是一個典型的例子。
作為第二批中央財政支持的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革的試點地區(qū)，2019年5月，北京市西城區(qū)攜手北京市科學技術研究院在北京率先開展試點工作，2020年在北京西城區(qū)推廣，目前已完成1000張床位簽約任務。
“在居家養(yǎng)老服務體系中引入照護管理，是北京西城區(qū)家庭養(yǎng)老照護床位的一個創(chuàng)新?！眲⒔ūf，照護管理人員通過對老年人能力、健康狀況和居家環(huán)境的評估與監(jiān)測，提供服務規(guī)劃、輔具適配與適老化改造建議，并對服務進行監(jiān)督，從而實現(xiàn)了生活照料、專業(yè)照護、醫(yī)護服務、健康管理、安全協(xié)助等專業(yè)服務的集成，讓老年人在家享受到個性化、一站式的高品質服務。
“適老化改造與居家養(yǎng)老服務相結合會發(fā)揮‘1+1>2’的作用，老人居家生活的障礙和風險才能被持續(xù)發(fā)現(xiàn)和消除?！眲⒔ūJ為，《指導意見》將進一步激發(fā)養(yǎng)老服務的創(chuàng)新探索。
信息化智能化，政策提倡新技術應用
《指導意見》指出，將居家適老化改造與信息化、智能化居家社區(qū)養(yǎng)老服務相結合。業(yè)界評價，這是對新科技周期下養(yǎng)老服務創(chuàng)新的深刻把握。
“信息化、智能化技術的應用，為居家適老化改造和居家養(yǎng)老提供了全新手段，創(chuàng)造了新的需求。”在劉建兵看來，信息化、智能化居家社區(qū)養(yǎng)老服務的本質是創(chuàng)新，應用的關鍵在于如何實現(xiàn)技術與本地服務體系和政策的有機融合，形成服務閉環(huán)和可持續(xù)運營模式。
需要注意的是，居家養(yǎng)老服務涉及的鏈條較長、范圍也廣，單獨的一項技術應用很難真正提供服務并為市場所接受。北京市西城區(qū)家庭養(yǎng)老照護床位對此也做出了有益探索，不僅實現(xiàn)了本地的生活和專業(yè)照護、健康管理、安全協(xié)助、照護管理等服務管理的流程化，并與智能設備提供的實時監(jiān)測和風險預警相結合，有機整合智慧健康養(yǎng)老技術服務體系，真正讓技術創(chuàng)新落地。
那么，科技創(chuàng)新在新場景、新應用上，如何為老年人提供安全、舒適的宜居環(huán)境，讓政策紅利充分釋放？
劉建兵解釋說，養(yǎng)老是智慧民生應用的重要領域和場景，一個最基本的場景是：與建筑和社區(qū)、房屋設施融為一體的各種傳感設備，在不改變老人生活行為和認知的情況下，實時對老人的健康狀態(tài)、安全風險和需求進行監(jiān)測，自動調(diào)整環(huán)境或通知家庭照護者和服務人員滿足老人需求，規(guī)避安全隱患。這其中，人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生命科學等新興技術的突破和廣泛應用至關重要。
來源：科技日報
